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释新闻|英欧达成一份怎样的协议?谁让步了?还有哪些问题?

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原标题:释新闻|英欧达成一份怎样的协议?谁让步了?还有哪些问题?
            当地时间12月24日,欧盟和英国分别宣布,就今年12月31日英国“脱欧”过渡期结束后欧盟与英国的关系达成协议,确定了贸易、人员往来、渔业等多方面的规定,避免了英国“硬脱欧”的风险。
对于达成的协议,欧盟和英国双方都强调己方争取到了许多利益。欧盟委员会主席冯德莱恩24日说,该协议“公平”且“平衡”,且将保护欧盟的利益。英国首相约翰逊当日的表态更为直接:“自1973年以来(指英国加入欧盟的前身欧共体),英国将【*****智伍应用提示您:未购买正式版授权,功能受到影响!!请根据最上面的引导提示,自助购买正式版授权,自动开通!!在线客服微信:ccccyyyy4444,官方网站:zhiwu55.com*****】。”

12月24日,英国首相鲍里斯·约翰逊在英国伦敦的首相府庆祝英欧双方达成协议。 英国首相府 供图
协议的细节到底如何?英欧双方未来的货物是否需要加征关税?未来双方公民进入对方国家需要签证吗?双方争执不下的渔业问题,究竟哪方做出了让步?在冗长的“脱欧”过程结束后,还会出现什么新的难题吗?
双方让步,渔业问题暂时解决
英欧双方达成的协议据称有2000页之多。据欧盟委员会的说法,此次达成的协议包括自贸协议,经济、社会、环境和渔业合作,公民安全合作以及治理框架共四部分;应英方要求,协议并未包括外交、外部安全和防务领域的合作。
据法新社、英国《卫报》、英国广播公司(BBC)和美国政治新闻网站Politico等媒体报道,英欧双方达成的协议主要有以下几大重点。
英国在“脱欧”过渡期结束后将正式离开欧盟的关税同盟和单一市场,在 贸易和关税方面,英欧双方的商品进入对方市场仍将享受零关税、零配额的待遇,与英国作为欧盟成员国时的待遇相同。这【*****智伍应用提示您:未购买正式版授权,功能受到影响!!请根据最上面的引导提示,自助购买正式版授权,自动开通!!在线客服微信:ccccyyyy4444,官方网站:zhiwu55.com*****】
而在双方此前谈判争夺的重点之一—— 渔业问题上,协议规定,在未来5年半的时间内,欧盟渔民在英国海域捕捞的产值需要减少25%。
约翰逊称这一安排“合理”,他还强调,英国将再次“完全控制我们的水域”。然而实际情况并非他所描述的那样积极。据Politico和彭博社报道,25%这一数字对双方而言都是妥协,欧盟方面原本想保持现有的捕鱼份额,而英国最初提出在3年内将欧盟渔民在英国海域捕捞的产值减少80%,后来又降到30%。据路透社报道,一名法国政府官员23日表示,英国在过去48小时的谈判中“做出了巨大的让步”。
这一渔业规定并非一劳永逸。在五年半的时间结束后,英欧双方每年都将进行捕鱼份额的协商。而且就在协议公布后,英国和欧盟国家的渔民均表达了不满。

12月24日在比利时布鲁塞尔拍摄的欧盟委员会总部大楼前的欧盟旗帜。 新华社记者 张铖 摄
英欧双方此前在 公平竞争领域同样存在较大分歧。欧盟希望防止英国政府未来出台降低相关标准、对企业提供补贴等措施,使得英国企业在与欧盟企业的竞争中获得竞争优势;英国则想防止欧盟强迫其遵守欧盟的某些规定。
根据最新协议,英欧双方就环境、社会和劳动方面的最低标准达成一致,英欧双方都可以建立自己的补贴监督机制,不需要遵守另一方的规定。《卫报》指出,补贴问题是欧盟的一大让步,英国可以通过自己的机制,判断国家对企业进行的补贴是否影响到贸易。
如果英欧任何一方违反公平竞争方面的规定,另一方可以发起独立的第三方仲裁,并有权采取反制措施。根据欧盟委员会发布的文件,渔业方面的纠纷同样可以诉诸第三方仲裁。

12月24日,在比利时布鲁塞尔的欧盟委员会总部,欧盟负责与英国谈判的首席代表米歇尔·巴尼耶(左)与欧盟委员会主席冯德莱恩(中)出席新闻发布会。 新华社记者 郑焕松 摄
自由流动不再
边境和流动问题上,英欧双方的货物、服务和人员将不能像以往一样自由流动,边境检查将重启。英国和欧盟公民不再能自由地到对方国家居住和工作,短期到访对方国家仍能免签,但逗留期长于90天时需要申请签证。
Politico指出,在退出欧盟单一市场后,英国的金融服务业会失去一些欧盟市场准入机会。服务业出口占英国对欧盟出口的40%以上,而且服务业占到英国经济产值的80%以上,对英国经济至关重要。
此外,英欧双方此次达成的协议还包括社会保障、安全、交通、能源、环境、数据共享、司法等多个领域。双方仍将在许多方面合作,但随着英国退出欧盟,也将离开许多合作框架,譬如将不能直接、实时地接触欧盟的犯罪记录、指纹等敏感数据库,并且将退出欧盟的“伊拉斯谟”大学交换生项目。
至于在英国“脱欧”谈判中十分棘手的 北爱尔兰问题,已经在此前的“脱欧”协议中有所规定。据BBC报道,英国的北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰的边界仍将保持开放。在货物贸易方面,北爱尔兰享受特殊地位,仍将留在欧盟单一市场内,与欧盟的贸易不会受阻,但【*****智伍应用提示您:未购买正式版授权,功能受到影响!!请根据最上面的引导提示,自助购买正式版授权,自动开通!!在线客服微信:ccccyyyy4444,官方网站:zhiwu55.com*****】,比如需要文件和检查。
北爱尔兰相关安排在英国国内不乏反对者。BBC报道指出,这可能对英国宪政产生长期影响。

12月21日在英国伦敦拍摄的议会大厦的钟楼“伊丽莎白塔”塔顶的“大本钟”和英国国旗。 新华社记者 韩岩 摄
达成协议不等于“万事大吉”
在英国“脱欧”公投过去四年半、“脱欧”期限多次推迟、正式“脱欧”过去近一年后,英欧终于在“过渡期”结束前的最后一刻达成了未来关系协议,但这并不是终点。
最新达成的协议还需要双方批准,英国议会将于下周对此投票,目前反对党工党领袖斯塔默已经表示了支持,而欧洲议会因时间紧张只能等到明年进行审议。此外,欧盟27个成员国也需要在年内同意此协议,并从明年1月1日起临时开始执行。BBC预计欧盟各成员国不会使用否决权。
即便双方达成并批准了协议,许多措施的落实还需要等待和进一步协商。据BBC报道,就英国的金融服务业准入以及数据方面的一些规定,欧盟将单方面做出决定;关于北爱尔兰的安排也将在4年后进行评估。
对英国而言,还需要面对经济上的巨大挑战。英国政府预算责任办公室此前预测,在达成协议的情况下,英国经济15年内将比留在欧盟内萎缩4%。
(本文来自澎湃新闻,更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)
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